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众印网 2014-4-9 文章来源:众印网
上海解放后,财政取之于民,用之于民。1949年6月,上海市人民政府财政局、直接税局和货物税局成立,行使政府管理财税的职能。10月,建立全市经费支出概算。1950年,按全国财经统一的要求,全市财政收入全部纳入国家预算。1952年,按“统一领导,分级管理”的原则,上海市建立年度财政预决算。1949年6月~1995年,上海市地方财政收入合计5339.25亿元。其中1949~1978年占总数的36.62%,1979~1995年占63.38%;税收收入占51.35%,企业上缴利润、地方自筹和中央专款收入等占48.65%。同期,地方财政支出合计1568.18亿元,其中1949~1978年占18.49%,1979~1995年占81.51%;用于生产建设占42.50%,教科文卫占21.85%,城市设施占5.91%,行政管理占6.99%,社会福利及其他占22.75%。其间,绝大多数年份,财政收支呈增长趋势,1950年财政收、支分别为1.09亿元和0.8亿元,1995年分别增至406.43亿元和267.89亿元。1961、1962和1967、1976年因“大跃进”和“文化大革命”,财政收入下降。 上海是全国的财源大户,地方财政收入在全国占有比较重要的地位。1949年6月~1995年,年均收入占全国8.7%,其中1959~1984年为10.9%~17.7%。最高为1960年占17.7%,最低为1992年占4.4%。上海地方财政收入上解中央的数额在全国名列前茅,1951~1995年共上解3863.36亿元,占地方收入总额72.5%。同期,上海市按国家规定的财政管理体制,从收入中分得1463.18亿元,留用比例为27.5%。1949年6月~1995年上海地方财政实际支出数为1568.81亿元,大于留成数104亿多元,是地方的自筹收入等。上海市财政支出占全国的比重较小,年均2.5%,最高为1995年占3.9%,最低为1955年占0.7%。 1994年起,国家对上海市实行“分税制”的财政管理体制,依照事权与财权相结合的原则,把财政收入中的税收收入按税种划分为中央税、地方税,中央与地方共享税3个部分,分别上缴或按比例分成和留用。1995年,上海地方财政收入407.10亿元,支出267.89亿元,创解放后上海地方财政收支的最高额,有力地支持了地方经济、社会事业和城市建设的发展,为实现上海“一个龙头,三个中心”的战略目标作贡献
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